14 марта 2011 года

В конце января в Болгарии вступили в силу очередные изменения в Закон об иностранцах. Тысячи российских иммигрантов оказались под угрозой продления своего резидентского статуса.

Болгария – единственная из всех стран ЕС, лояльная по отношению к российским иммигрантам с невысоким доходом. Ежегодно туда уезжают на ПМЖ сотни российских граждан.

Путь наименьшего сопротивления

Оставим за скобками браки, обучение в европейских вузах, рабочие визы, журналистские аккредитации и прочую «экзотику». Чаще всего претенденты на статус резидента в Евросоюзе пытаются использовать программы финансово независимых заявителей.

Уехать из России таким способом можно и в Грецию, на Кипр, во Францию, в Испанию, Италию и ряд других европейских и латиноамериканских стран. Но только болгарские миграционные службы допускают наличие у соискателя на счете в банке средств в размере всего лишь €1500. В остальных странах финансово независимый заявитель должен показать на банковском счете сумму примерно в 10–20–30 раз больше.

Сумма на банковском счете – одно из требований, серьезно фильтрующее соискателей по признаку состоятельности и открывающее наименее состоятельным ворота в Болгарию. Второе требование – наличие недвижимости в собственности или аренде. Но это все, скажем так, косвенные аргументы, то есть сопутствующие требования, без выполнения которых не удастся сформировать пакет документов для службы миграции. А главное – это само основание для пребывания на территории страны. Таким основанием в Болгарии сегодня признается наличие пенсионного статуса или работающего бизнеса в Болгарии (требуется официально обеспечить работой 10 болгарских граждан, платить зарплату, соцстраховки и налоги), или наличие статуса торгового представителя иностранной фирмы. До начала этого года было такое основание, как «малый инвестор», но теперь оно упразднено.

Вся эта юридическая кухня не обсуждалась бы сейчас в поистине международных масштабах, не будь серии совершенно особых аргументов для наших соотечественников «за Болгарию». Важно: русские чувствуют себя в этой стране абсолютно в своей тарелке, оказавшись вне туристических зон. Подавляющее большинство болгар говорят или пытаются говорить по-русски, и любой продавец или таксист при встрече обязательно скажет, что он «когда-то был (работал, учился, ездил в гости) в России» и что «к русским здесь очень хорошо относятся». Неудивительно: до  90-х Болгария работала «16-й республикой», имея тесные дружеские и экономические отношения с СССР, а затем, после короткой передышки, в нее полились российские инвестиции, русскоязычные же туристы не переводились никогда за последние 50 лет. Но «почему» – вопрос второго порядка, суть в том, что такой прием, как в Болгарии, россиян не ждет ни в Греции, ни в Италии, ни в Испании, несмотря на то, что эти страны тоже весьма популярны среди отдыхающих, туристов и иммигрантов из России.

В довершение всего Болгария, имея неожиданно для европейской страны невысокий уровень цен на потребительские товары (по сравнению с Россией жизнь здесь в 2–3 раза дешевле), продает курортную и некурортную недвижимость на берегу Черного моря и на горнолыжных курортах по ценам в 2–3 раза ниже испанских и кипрских. Черное море, конечно, не Средиземное, но если остро стоит вопрос цены, доступности и простоты решения любых житейских вопросов, то все в совокупности легко и быстро делает эту страну «вторым домом» для любого пожелавшего россиянина.

Что все это значит?

Первоначально иностранец, в том числе российский гражданин, предоставивший в болгарское консульство, а затем и в миграционную службу должный пакет документов, получает статус ВНЖ (долговременное пребывание) сроком на 1 год. Это означает возможность проживать в Болгарии постоянно, вместе с семьей. Через пять лет непрерывного проживания (с ежегодным продлением ВНЖ) по закону об иностранцах в старой редакции можно было получить статус ПМЖ, то есть «постоянное пребывание». Именно за этим статусом стремились и стремятся наши соотечественники в Болгарию, так как это «почти что» – за небольшими расхождениями – похоже на европейское гражданство. Самого гражданства Болгария иммигрантам через бизнес никогда и не предоставляла и не обещала, но наших соотечественников это не смущало и не смущает.

Итак, российским пенсионерам временный вид на жительство (ВНЖ) в Болгарии на данный момент выдается всем без исключения – сроком на 1 год с правом продления, всем пенсионерам, имеющим недвижимость в Болгарии в собственности или аренде, и способным предъявить выписку по счету из болгарского банка, подтверждающую, что на счете хранится не менее €1500, а также пенсионное удостоверение и медицинскую страховку.

Торговым представителям российских компаний ВНЖ также выдается сроком на год с последующим продлением. Для того чтобы попасть в эту категорию заявителей, нужно зарегистрировать торговое представительство иностранной компании на территории Республики Болгария. Делается это просто и занимает по времени около одного месяца, с учетом подготовки документов, их пересылки и так называемой легализации (перевод и заверка). Стоит услуга у всех юристов по-разному, но не дороже €2500. Условие: наличие в России реальной, работающей фирмы, руководство которой решает открыть представительство в Болгарии. Обороты не имеют значения, оговорка «реальной, работающей» сделана потому, что от российской компании в любой момент могут потребовать то, что в Болгарии называют «актуальным состоянием фирмы», а в России – выпиской из ЕГРЮЛ.

Сегодня, например, внести изменения в документы о представительстве (как вариант – назначить нового представителя) можно только, предоставив свежую выписку из ЕГРЮЛ. Остальные условия – стандартны: наличие у заявителя недвижимости в собственности или аренде и денег на счете не менее чем по €1500 на заявителя.

Конец эпохи микроинвесторов

До начала 2011 года было еще одно «хитрое» основание, рожденное на стыке нескольких болгарских законов. Россияне выезжали в Болгарию, получая статус инвестора, но делая при этом так называемые «малые инвестиции» – если особым образом провести покупку любой, даже самой недорогой недвижимости, то можно было получить сертификат болгарского Минфина, на основании которого миграционная служба давала «добро» на долговременное пребывание (читай – ВНЖ, перераставшее через пять лет в ПМЖ). Вкладываемые средства, которые можно было признать за инвестиции, исчислялись микроскопическими суммами – от €5 тыс. Проще говоря, купив квартиру или дом (но не просто купив, а с помощью местных юристов соблюдая определенный алгоритм при покупке), можно было поселиться в Болгарии практически навечно. Тысячи российских «микроинвесторов» крутили пальцем у виска при упоминании о другой норме болгарского иммиграционного законодательства – о том, что можно сразу же получить ПМЖ, инвестировав в болгарскую экономику единомоментно 1 млн левов (что равно €500 тыс.). Зачем платить полмиллиона евро, если можно получить тот же ПМЖ – не сразу, но через пять лет – «инвестировав» (кавычки принципиально важны) всего лишь €5–10–20 тыс.?

В июле 2010 года стало известно о новых изменениях в Закон об иностранцах Республики Болгария, в результате которых статья, позволяющая «малым инвесторам» ежегодно продлевать статус ВНЖ, оказалась изъята. Болгария готовится к вступлению в Шенген, которое вновь отодвинуто, но все равно рано или поздно произойдет, и приводит свое законодательство к европейским нормам.

С 27 января 2011 года закон в новой редакции вступил в силу. Помимо изменения порядка получения ПМЖ и введения ряда других «мелких сложностей», разразился гром среди ясного неба: болгарский Минфин прекратил выдавать сертификаты. Служба миграции перестала признавать ранее выданные. Нет основания – нет статуса. В отделениях болгарской миграционной полиции перестали принимать документы на продление по этому основанию. Юридически говоря, вывод простой: люди, проживающие в стране по этому основанию в статусе ВНЖ, должны были прекратить в ней проживать. Это абсолютно не устроило российских иммигрантов.

То, что сразу после этого тысячи русских семей по всей стране немедленно начали писать письма, инициировать обращения, организовывать встречи с чиновниками и депутатами всех уровней и устраивать прочие ненавязчивые акты борьбы за свои права, судя по всему, стало для болгарских властей откровением.

Почти хеппи-энд

В феврале Ассоциация русскоязычных собственников недвижимости в РБ «Алеша» обратилась к
руководству дирекции «Миграция» МВД Болгарии с просьбой дать разъяснения, как быть тем российским иммигрантам, которых новый закон застал практически на полдороге к ПМЖ, и можно ли изменить основание, не выезжая из страны. «...многие люди приехали в Болгарию, продав свою недвижимость в стране происхождения, многие переехали всей семьей, и по существу им некуда вернуться. В то же время очень много российских граждан ведут здесь свой бизнес, и смена основания повлечет за собой долговременное отсутствие в Болгарии, а это, соответственно, скажется на бизнесе. Обращаемся к вам с огромной просьбой помочь нам в разрешении сложившейся ситуации. Люди приехали с намерением вести бизнес на законных основаниях, исправно платят все налоги и необходимые таксы для иностранных граждан. По новому закону смена основания с выездом из страны влечет за собой аннулирование стажа пребывания в Болгарии. Это ложится тяжелым обременением на людей и связано с большими денежными расходами. Надеемся, что вы поможете в разрешении этого вопроса и найдете реальныe способы, на основании которых люди смогут продолжить проживание в Болгарии. Просили бы вас при разработке рекомендаций по применению закона учесть вышесказанные озабоченности и учесть гуманитарные и деловые интересы иностранных граждан...», говорится в обращении.

Кстати, ни у одного из болгарских и тем более российских ведомств нет точной информации о том, сколько российских граждан проживает в Болгарии по временному или постоянному основанию. Данные разнятся, юристы делают выводы по косвенным признакам. По данным Ассоциации «Алеша», только по «малым инвестициям» в Болгарии проживает несколько тысяч наших соотечественников. Очевидно, что по остальным основаниям – не меньше. По информации Национального статистического института, ссылающегося на МВД Болгарии, на 1 января 2010 года постоянно пребывающих на территории Болгарии русских граждан насчитали 21 483 человека. С тех пор прошло больше года.

Русские здесь живут и работают – в одних случаях «по удаленке» на российские компании, в других случаях открываются бизнесы, дети учат болгарский язык и идут в местные школы. Жизнь кипит, и возвращаться, судя по всему, никто не собирается.

Когда номер уже верстался, появилась официальная информация о состоявшейся встрече российского посла в Болгарии Юрия Исакова с директором миграционной службы РБ Драгомиром Петровым. Последний заверил, что в месячный срок, то есть к концу марта, будут разработаны меры, которые позволят российским гражданам, чьи интересы пострадали от введения нового закона, остаться на территории страны и получить новое основание без выезда в Россию. Даже заядлые скептики замерли в напряженном ожидании: неужели Болгария действительно всеми силами старается сохранить имидж самой лояльной к россиянам страны?

Источник информации:  Журнал: Ваш дом за рубежом

Автор: Юлия ЛОЗОВСКАЯ